Дачники-индивидуалисты-платить меньше?

В 2016 и в 2017 гг. было много обращения от дачников и от дачных кооперативом по вопросам того, что некоторые люди, приобретая дачный, садовый участок либо не вступают в кооператив, объединения собственников участков, либо  члены кооператива выходят из него. При этом такие индивидуалисты полагают, что будут платить только за электроэнергию, а больше им кооператив ни для чего и не нужен. Они правы?

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи, выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения, соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В соответствии с п. 1 ст. 8 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон N 66-ФЗ) граждане вправе вести дачное хозяйство в индивидуальном порядке. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ граждане, ведущие дачное хозяйство в индивидуальном порядке, вправе пользоваться общим имуществом за плату на условиях определенных договором, заключенным в письменной форме. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры не может превышать размер платы, установленный для членов кооператива.

Давайте разберемся о какой плате идет речь. У члена кооператива есть одна плата – членский взнос, который рассчитывается на меру земли или за один участок, если площади участков сформированы в одинаковом размере. Сам размер членского взноса определяется от сметы расходов кооператива, куда как раз и входят все расходы по содержанию и ремонту инфраструктуры. То есть плата должна быть равна размеру членского взноса.

Но что значит получить плату за пользование инфраструктурой  для кооператива? Если членский взносы  не признаются доходом и не облагаются налогами, то плата за пользование инфраструктурой – это доход, подлежащий налогообложению.

Согласно письма Минфина РФ от 28.10.13г. № 03-11-11/45457 указанная плата образует доход организации, подлежащий налогообложению. Следовательно, кооператив просто обязан увеличить  размер платы на сумму налога, подлежащего перечислению в бюджет. То есть не член кооператива будет платить больше, чем платит член кооператива?.

ОБЗОР Президиума Верховного Суда России от 02 июля 2014 г. "Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год"посвятил этому вопросу  целый раздел «2.7. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке», и указал, что:

1. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

2. Заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, является обязательным в силу закона.

3. Заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры СНТ «Ф» является обязательным в силу закона для дачника-индивидуалиста.

4. Расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением граждан-индивидуалистам, не вносящим плату за пользование инфраструктурой. На основании статьи 1102 ГК РФ неосновательно сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого оно сбережено. Поэтому граждане, не являющиеся членами объединения, должны заплатить за пользование объектами его инфраструктуры.

5. Отсутствие договора между собственником земельного участка и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением о порядке пользования объектами инфраструктуры, равно как и неиспользование земельного участка, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования некоммерческого объединения.

6. Организация вправе утвердить общим решением членов кооператива и размер членского взноса и размер платы для дачников –индивидуалистов. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1662-О-О, положения абзаца первого пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», рассматриваемые в системном единстве с положениями абзаца третьего того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений. Исходя из положений статей 1 и 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов ДНП и не связывается с членством в партнерстве. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет ДНП, являются обязательными платежами.

Стоит подумать… Не лучше ли сообща решать все насущные вопросы кооператива, совместно неся бремя содержания инфраструктуры кооператива и сообща решая насущные проблемы, чтобы однажды утром не узнать, что организации нет, содержать инфраструктуру и ремонтировать имущество некому. Кто тогда обеспечит индивидуалисту груйдирование дороги, по которой он проезжает, восстановление разрушенной опоры ЛЭП, прием платы за электричество, которое он потребляет, или иные его такие привычные  потребности.